Ruotsin hallitus esitteli torstaina lakiluonnoksen, jonka on tarkoitus kaventaa maassa vallitsevaa lakkokäytäntöä vastaamaan EY-oikeuden vaatimuksia.

Kiista sai alkunsa vuonna 2004, jolloin Ruotsin rakennustyöläisten ammattiliitto Byggnads julisti saartoon työmaan, jolla toimi latvialainen yritys Laval. Liiton tarkoitus oli pakottaa yritys solmimaan kanssaan työehtosopimus, joka olisi koskenut yrityksen latviasta tuomia työntekijöitä.

EY-oikeus linjasi joulukuussa 2007 antamassaan tuomiossa, että ammattiliiton järjestämä lakko oli laiton. Tuomion yhteenvedon mukaan "jäsenvaltion ammattiliiton oikeus ryhtyä tällaisiin taistelutoimiin saattaa vaikeuttaa ulkomaisten yritysten mahdollisuuksia tarjota palveluita tai vähentää palveluiden tarjoamisen houkuttelevuutta kohdemaan alueella, ja sen vuoksi rajoittaa vapautta tarjota palveluita artikla 49:n tarkoittamalla tavalla.”

Ruotsin hallitus on nyt esitellyt uutta lainsäädäntöä, joka sen mukaan pelastaa ruotsalaisesta työmarkkinamallista sen, mikä EU:n puitteissa pelastettavissa on. Lakiesitys perustuu selvitysmies Claes Stråthin työhön, ja sen on tarkoitus tulla voimaan ensi vuoden huhtikuussa. Laissa määriteltävät rajoitukset työtaisteluoikeuteen koskevat vain Ruotsissa toimivien ulkomaisten yritysten ns. lähetettyjen työntekijöiden työehtoja ja niiden puolesta käytäviä työtaisteluja.

Työmarkkinaministeri Sven Otto Littorin kertoi Dagens Arbete -lehdelle, että jatkossakin on periaatteessa mahdollista syrjäyttää ulkomainen työehtosopimus ruotsalaisella, mutta ainoastaan ns. kovaan ytimeen kuuluvien asioiden osalta, ja silloinkin vain, jos ytimeen kuuluvat työehdot eivät täytä EU:n määrittämiä minimivaatimuksia. "Siis esimerkiksi palkan, työajan, syrjinnän tai työympäristön osalta", ministeri luetteli. Littorin sulki kovan ytimen ulkopuolelle mm. työtapaturmavakuutuksen, mutta myönsi, että ytimeen kuuluvat asiat eivät ole kovin hyvin selvillä. "Se pitää testata työtuomioistuimessa ja ajan mittaan EY-tuomioistuimessa." Ministeri tähdensi kuitenkin, että jatkossa ruotsalaisella ammattiliitolla ei ole oikeutta pakottaa ulkomaista yritystä maksamaan korkeampia palkkoja, jos yrityksen maksamat palkat ylittävät tietyn minimitason. "Ei ole mahdollista syrjäyttää ulkomaista työehtosopimusta, jos se täyttää kovan ytimen vaatimukset. Ruotsalaiset alan sopimukset ovat pääsääntö, mutta ei ole mahdollista vaatia enemmän kuin perustaso on. Se on hyvin valitettavaa", hän sanoi. "Vain kovasta ytimestä voidaan käydä työtaistelua."

Ruotsin ammatillinen keskusjärjestö LO arvosteli lakiluonnosta tuoreeltaan siitä, ettei se sulje työehtojen polkemisen mahdollistavia porsaanreikiä. Työnantajien keskusjärjestön mielestä luonnos on edelleen ristiriidassa EU-lainsäädännön kanssa.

The Local: Sweden presents new law on collective wage agreements (8.10.09)

Dagens Arbete: Ny lag efter Laval-domen begränsar konflikträtt (8.10.09)

LO: Regeringen går längre än EG-domstolen (8.10.09)