Armeija ei jää toimettomaksi, jos parlamentin kyvyttömyys laatia uusi perustuslaki johtaa väkivaltaan, sanoo armeijan entinen komentaja Rookmangud Katawal.

Katawal puhui lehdistön edustajille viime perjantaina. Hänen mukaansa "demokraattiset voimat" ovat heikentyneet kongressipuolueen pitkäaikaisen johtajan, Girija Prasad Koiralan, kuoleman jälkeen maaliskuun lopulla. NepalNewsin mukaan Katawalia pidetään kuningasmielisenä.

Vuosi sitten tuolloin armeijan komentajana toiminut Katawal ajautui vastahankaan maolaisen päähallituspuolue UCPN(M):n kanssa. Syynä oli mm. sisällissotaa hallitusta vastaan käyneiden maolaississien integroiminen Nepalin armeijaan. Maan presidentin tuettua komentajan niskurointia hallitusta vastaan maolaiset erosivat hallituksesta ja aloittivat mielenosoitukset vaatien "siviilivallan palauttamista".

Nepalin perustuslakia säätävän kokouksen on määrä laatia maalle uusi perustuslaki toukokuun 28. päivään mennessä. Maolaiset eivät pidä nykyistä hallitusta kykenevänä tehtävään, ja ovat uhanneet kaataa sen mielenosoituksilla, ellei se eroa.

NepalNews: Timely constitution possible if unity govt formed immediately: Maoist chairman (20.4.10)

NepalNews: PM's resignation a must for consensus: UCPN (M) (19.4.10)

NepalNews: Army will come out of barracks if there's bloodshed after May 28: Katawal (17.4.10)

• Artikkelit

Toimittaja: Joonas Laine
Kuva: darra_khan: .303 (Photobucket)

Nepalin sisällissota alkoi vuonna 1996, kun maolaiskapinalliset polttivat Rolpan maakunnassa Maaseudun kehityspankin myöntämistä lainoista todistavat asiakirjat. Jo muutamassa vuodessa vaatimattomasti aseistautuneesta ja vähälukuisesta joukkiosta oli kasvanut tuhatpäinen sissiarmeija, joka oli onnistunut syrjäyttämään maan hallituksen suuresta osasta maaseutua. Nepalin vallankumousta tarkastelevan artikkelisarjan toisessa osassa seurataan sisällissodan kulkua ja maolaisten menestykseen liittyviä tekijöitä, joiden ansiosta he nousivat rauhanjälkeisissä vaaleissa vuonna 2008 parlamentin ylivoimaisesti suurimmaksi puolueeksi. (lisää...)

Nepalin parlamentti on keväästä saakka ollut toimintakyvytön, sillä sitä rampauttaa edelleen hallituksen ja maolaispuolueen kiista presidentille annettavasta huomautuksesta.

Kiista alkoi keväällä, kun silloinen pääministeripuolue, maolainen UCPN-M erotti armeijan komentaja Rookmangud Katawalin. Nepalin kongressipuoluetta edustanut presidentti Ram Baran Yadav kuitenkin yllättäen kumosi päätöksen ja nimitti Katawalin uudelleen virkaansa, vaikka tammikuussa 2007 hyväksytty väliaikainen perustuslaki oli varannut presidentille vain seremoniallisen roolin.

UCPN-M, parlamentin suurin puolue, erosi protestiksi hallituksesta, ja on siitä lähtien vaatinut saada ottaa parlamentissa puheeksi presidentin menettelyn ja siviilihallinnon etusijaisuuden suhteessa armeijaan. Maolaisten erottua sosiaalidemokraattien CPN-UML:sta tuli uusi, 22 puolueen hallituksen johtava puolue, eikä uusi hallitus ole sallinut maolaisten vaatiman asian käsittelyä parlamentissa. Maolaiset puolestaan ovat estäneet parlamentin muun toiminnan järjestämällä mielenosoituksia asiansa saamiseksi esille.

Viimeisin neuvotteluyritys hallituksen ja UCPN-M:n välillä raukesi eilen. "Kokous päättyi tuloksettomana, sillä maolaiset vaativat edelleen saada tuoda presidentin tuomitseva päätöslauselma parlamenttiin, mihin vallassa olevat puolueet eivät suostuneet", kirjoittaa Nepalnews.

Päällepäin kiista näyttää absurdilta, sillä maolaisten vaatima presidentin tuomitseminen ei muodollisesti vaikuta suuresti. Myös komentaja Katawal on sillä välin jo siirtynyt eläkkeelle. Alastair Reith uskoo taustalla olevan kuitenkin jotain syvällisempää.

"Koska Katawal on jo eronnut, maolaiset eivät tietenkään pyri kumoamaan presidentin päätöstä - vastaavat tulokset on jo saavutettu. Joten kysymys on: miksi keskittyä presidentti Yadaviin? Miksi he jatkuvasti palaavat tähän asiaan? Minulla ei ole täsmällisiä vastauksia, mutta ehkäpä maolaiset käyttävät sitä osana strategiaansa, jonka tarkoitus on vakuuttaa joukot siitä, että muutosta ei voida saavuttaa vain toimimalla parlamentissa."

UCPN-M:n johtajat Pushpa Kamal Dahal sekä Baburam Bhattarai ovat molemmat vaatineet hallitukselta tasavaltalaisen perustuslain laatimisen vauhdittamista, mihin tehtävään parlamentti vuonna 2008 valittiin. He ovat uhanneet mielenosoitusten kiihdyttämisellä, ellei näin tapahdu. Elokuun lopulla puolue muodosti Nepalnewsin mukaan eräänlaisen varjohallituksen, sillä 18 puolueen perustamaa elintä "muistuttavat hallituksen ministeriöitä".

Nepalnews: Three party meeting on House deadlock inconclusive (15.9.09)

RevSA: Nepal: Ripe for revolt (14.9.09)

Nepalnews: Maoists form 'Shadow Cabinet' (31.8.09)

Maolaississien leireissä aletaan väsyä odottamaan, että rauhansopimuksessa luvattu Nepalin armeijan ja maolaisen vapautusarmeijan yhdistyminen todella toteutuu.

Vuonna 2006 allekirjoitetun rauhansopimuksen mukaan Nepalin kuninkaallinen armeija sekä hallitusta ja kuningasvaltaa vastaan taistellut maolainen kansan vapautusarmeija (PLA) yhdistetään uuden tasavallan yhteiseksi armeijaksi. Kuningasmielisen armeijan johdossa suunnitelmaa on kuitenkin vastustettu, ja vastustus puhkesi perustuslailliseksi kriisiksi viime keväänä, kun armeijan komentaja Rookmangud Katawal kieltäytyi tottelemasta maolaisjohtoisen siviilihallituksen määräyksiä.

Nepalin kommunistinen puolue UCPN-M oli noussut vuoden 2008 vaaleissa maan suurimmaksi puolueeksi, mutta erosi hallituksen pääpuolueen asemasta vastalauseena tuelle, jota puolueen hallituskumppanit yllättäen antoivat Katawalin toimille. Katawal ja eräät muut korkeat sotilasjohtajat pelkäsivät sissien vaikutuksen armeijaan olevan näiden lukumäärää suurempaa, mikä heidän mukaansa vaarantaisi armeijan "puolueettoman" luonteen.

Nyt YK:n valvomille leireille kootut noin 19 000 vapautusarmeijan taistelijaa alkavat menettää uskoaan rauhansopimuksen ehtojen toteuttamiseen, kertoo verkkolehti eKantipur. "Rauhanprosessiin liittyy meidän yhdistämisemme armeijaan. Rauhaa ei tule, ellei meitä yhdistetä", sanoi eräs lehdelle puhunut sissi.

RevSA: Uncertainty at PLA cantonments (17.8.09)

Global Times: Nepal to discharge over 4,000 combatants (11.7.09)

BBC: Nepal PM quits in army chief row (4.5.09)

The Times of India: Maoists cross swords with Nepal Army (20.4.09)

Nepaliin on muodostettu uusi hallitus, tällä kertaa ilman maan suurinta puoluetta, maolaista UCPN-M:ää. Edellinen hallitus kaatui kaksi viikkoa sitten kysymykseen armeijan komentajan asemasta.

UPCN-M:ää edustanut pääministeri Pushpa Kamal Dahal "Prachanda" ilmoitti toukokuun 4. päivänä eroavansa, koska maan presidentti asettui yllättäen tukemaan armeijan komentajaa vaikka tämä oli niskuroinut siviilihallituksen määräyksiä vastaan. Seremonialliseksi tarkoitetun presidentin kieltäytyminen komentaja Rookmangud Katawalin erottamisesta johti hallituskriisiin, kun hallitusta aiemmin tukeneet puolueet CPN-UML ja MJF asettuivatkin asiassa presidentin puolelle.

Kriisiä on luonnehdittu pehmeäksi vallankaappaukseksi, jonka ytimessä oli kysymys paitsi siviilihallituksen ja armeijan valtasuhteista myös vuoden 2006 rauhansopimuksen mukaisesta asevoimien yhdistämisestä. Komentaja Katawal kuitenkin on vastustanut maolaisten sissiarmeijan integroimista Nepalin armeijaan, sillä hänen mukaansa se vaarantaisi entisen kuninkaallisen armeijan "puolueettoman" luonteen. Asialla oli merkittävä osuus myös CPN-UML:n päätöksessä vetää tukensa hallitukselta.

UCPN-M ja sen sissit kävivät vuosina 1996-2006 sisällissodan Nepalin hallitusta ja kuningasvaltaa vastaan. Sodan päätyttyä UCPN-M nousi maan suurimmaksi puolueeksi kansalliskokouksen vaaleissa vuonna 2008.

Uudella hallituksella toistaiseksi enemmistö

Hallituksen pystyttäminen ilman maolaisia arvioitiin vaikeaksi, mutta CPN-UML onnistui kuitenkin liittolaisineen saamaan kokoon tarvittavan tuen 601-paikkaisesta kansalliskokouksesta. Kokouksen toiseksi suurin puolue, Nepalin kongressi, ei suostunut ottamaan vetovastuuta hallituksen muodostamisessa.

Kaikkiaan maolaisia vastaan liittoutuneita puolueita on nyt 22, ja niillä on yhteensä 350 paikkaa. Ainoastaan UCPN-M ja Nepalin työläisten ja talonpoikain puolue (NWPP) ovat kieltäytyneet tukemasta CPN-UML:n johtamaa rintamaa.

Maolaisten UCPN-M on kansalliskokouksen suurin puolue 218:lla paikalla. Puolueen koko nimi on Yhdistynyt Nepalin kommunistinen puolue (maolainen). Sen jälkeen merkittävimmät puolueet ovat Nepalin kongressi (109 paikkaa), CPN-UML (103), Madhesi People's Rights Forum, MJF (50) ja Tarai Madhes Loktantrik Party (20). UCPN-M:n tällä haavaa ainoalla liittolaisella, NWPP:llä, on neljä paikkaa.

Viimeisen 15 vuoden aikana hallitukset ovat Nepalissa vaihtuneet erittäin nopeasti, ja useat suuretkaan puolueet eivät ole kovin yhtenäisiä. Uuden hallituspohjan kestävyyden arviointi on tästä johtuen vaikeaa.

"Aiomme taistella rauhanomaisesti"

Entinen pääministeri Dahal syytti uutta hallitusta rauhanprosessin sabotoinnista, ja sanoi ettei UCPN-M aio provosoitua väkivallan tielle. "Aiomme taistella rauhanomaisesti sen varmistamiseksi, että uusi perustuslaki saadaan laadittua ja rauhanprosessi vietyä päätökseensä", hän sanoi viitaten 601-paikkaisen kansankokouksen tehtävään kirjoittaa maalle uusi tasavaltalainen perustuslaki.

CPN-UML:n puheenjohtajasta, Madhav Kumar Nepalista tulee uuden hallituksen pääministeri. CPN-UML, koko nimeltään Nepalin kommunistinen puolue (Yhdistynyt marxilais-leniniläinen), on nimestään huolimatta lähinnä sosiaalidemokraattinen järjestö. Se on ajoittain ollut mukana hallituksissa myös silloin, kun UCPN-M kävi sissisotaa kuningasvaltaa ja hallitusta vastaan.

Nepalnews: UML-led coalition submits 350 signatures to Speaker, deck clear for MK Nepal to become PM (17.5.09)

Nepalnews: With MJF support, MK Nepal all set to get the top job (17.5.09)

Nepalnews: Dahal accuses parties of trying to wreck peace process; dubs bid for new govt as a foreign-orchestrated move (17.5.09)

The Guardian: Nepal's Maoist prime minister resigns after clash with president (4.5.09)

Huffington Post: Nepalese Prime Minister Resigns, Country Plunges Deeper Into Political Crisis (10.5.09)

Nepal Election Portal: Constituent Assembly Election Results Overview (2008)

Nepalin hallitusta johtanut Nepalin kommunistinen puolue UCPN-M on eronnut hallituksesta, sillä sen hallituskumppanit eivät ole suostuneet hyväksymään armeijan komentajan erottamista.

Kiista armeijan komentajan, kenraali Rookmangud Katawalin erottamisesta on hiertänyt Nepalin hallituspuolueiden välejä koko alkuvuoden. UCPN-M:n mukaan Katawal ei voi jatkaa tehtävässään niskuroituaan hallituksen määräyksiä vastaan. Katawal ei ollut halukas integroimaan maolaisen vapautusarmeijan sissejä osaksi maan vakituista sotaväkeä vuoden 2006 rauhansopimuksen mukaisesti, sillä hänen mielestään tämä vaarantaisi armeijan puolueettoman luonteen.

Maolaiset kävivät vuosikymmenen kestäneen sodan maan hallitusta vastaan, minkä tuloksena Nepal muutettiin kuningaskunnasta tasavallaksi. Maolaispuolue UCPN-M nousi vuoden 2008 vaaleissa maan suurimmaksi puolueeksi saaden 30 prosenttia äänistä ja vajaat 38 prosenttia parlamenttipaikoista. Se on ollut päähallituspuolue siitä lähtien.

Kiista Katawalin erottamisesta on nyt johtanut hallituksen hajoamiseen. Hallituskumppaniensa vastaväitteistä huolimatta UCPN-M:n edustaja ilmoitti sunnuntaina, että Katawal on erotettu tehtävästään. Tämän jälkeen maan presidentti, pääoppositiopuolue Nepalin kongressin edustaja Ram Baran Yadav kuitenkin kieltäytyi hyväksymästä Katawalin erottamista. UCPN-M syytti presidenttiä perustuslain vastaisesta toiminnasta, sillä Nepalin perustuslain mukaan presidentti on alisteinen hallitukselle.

Erottamisilmoituksen jälkeen UCPN-M:n hallituskumppanit, CPN-UML ja Madhesi Jana Adhikar Forum, ilmoittivat eroavansa hallituksesta, minkä jälkeen hallituksella ei enää ollut enemmistöä. UCPN-M johtaja, pääministeri Pushpa Kamal Dahal "Prachanda" puolestaan ilmoitti tämän jälkeen pitämässään puheessa, että eroaa pääministerin tehtävästä.

Uuden yhtenäisen hallituksen muodostaminen ilman UCPN-M:ää voi osoittautua vaikeaksi. UCPN-M:n johtajistoon lukeutuva Baburam Bhattarai sanoi vapunpäivänä pitämässään puheessa, että UCPN-M on valmis myös toiseen vallankumoukseen, jos tarve vaatii.

Lal Salam: The Coup in Nepal (5.5.09)

Lal Salam: UPDATE- May 4 - 4:00PM (4.5.09)

The Guardian: Nepalese prime minister resigns from cabinet (4.5.09)

Al Jazeera: Nepal's prime minister resigns (4.5.09)

Lal Salam: UPDATE: May 4 9:30 AM (4.5.09)

Al Jazeera: Nepal Maoists sack army chief (3.5.09)

Lal Salam: Ongoing Events: May 3rd 6:00PM (3.5.09)

Revolution in South Asia: Bhattarai to Nepal Army: Fire Army Chief (2.5.09)

Nepalin armeijan upseerit ovat kertoneet sanomalehdille, miten he harkitsivat viime keskiviikkona tekevänsä vallankaappauksen maan maolaisjohtoista hallitusta vastaan.

Kathmandu Post kuvailee upseerien suunnitelmia, joiden mukaan maolaisjohtajia, ministereitä ja eräitä muita henkilöitä pidätettäisiin. Muun muassa pääministeri, maolaisten johtaja Pushpa Kamal Dahal "Prachanda" sekä pääoppositiopuolue Nepalin kongressin johtaja Girija Prasad Koirala eristettäisiin julkisuudesta. Kaappaus oli tarkoitus toteuttaa aikaisin viime keskiviikkoaamuna, ja tavoitteena ilmeisesti oli vallan antaminen presidentin käsiin, arvioi The Times of India.

Kaappaushankkeen taustalla oli hallituksen viikko sitten tekemä ilmoitus erottaa armeijan komentaja, kenraali Rookmangud Katawal. Erottamisen syyksi mainittiin se, että Katawal on niskuroinut hallituksen ohjeita vastaan mm. jatkamalla sotilaiden rekrytointia viime helmikuussa kielloista huolimatta. Lisäkitkaa on aiheuttanut armeijan haluttomuus hyväksyä kahdeksan kenraalin siirtämistä eläkkeelle.

Kenraali Katawal on myös vastustanut 19 000 entisen maolaississin integroimista armeijaan, sillä hänen mukaansa tämä vaarantaisi armeijan neutraalin luonteen. Armeija ei ole kuitenkaan itsekään noudattanut puolueettomuuden ohjenuoraa, kun se vuonna 2005 asettui tukemaan kuningas Gyanendraa tämän hajottaessa parlamentin ja julistautuessa yksinvaltiaaksi.

Pääministeri Pushpa Kamal Dahal on kriisin vuoksi perunut matkansa Kiinaan.

Maolaiset kävivät kymmenen vuotta kestäneen kansansodan kuningasvaltaa vastaan, ja vuonna 2008 järjestetyissä vaaleissa Nepalin kommunistinen puolue (CPN-M) nousi maan suurimmaksi puolueeksi.

Revolution in South Asia: Nepal: Rumors of Attempted Coups (25.4.09)

The Hindu: Army was planning coup, say media (25.4.09)

The Hindu: Prachandra calcels visit to China amid deepening Nepal crisis (25.4.09)

GLF: Nepal: Elite revolt threatens democracy (25.4.09)

Hindustan Times: Army feud forces Nepal PM to cancel China trip (25.4.09)

The Times of India: Nepal Army under fresh fire (24.3.09)