Nepalin perustuslakikomitea on kutsunut koolle hätäkokouksen, sillä toukokuulle suunniteltu uuden perustuslain hyväksyminen uhkaa viivästyä.

Perustuslakikomitean oli määrä saada perustuslain ensimmäinen luonnos valmiiksi viime perjantaina. Komitean alaisista työryhmistä kuitenkin vain kaksi toimitti raporttinsa ajoissa, ja useita tärkeitä kysymyksiä kuten liittovaltion ja valtioelinten muoto on vielä sopimatta.

Hätäkokoukseen kutsutaan kaikki perustuslakiparlamentin puolueet, joiden on määrä pohtia etenemistä. Vuonna 2008 työnsä aloittaneen perustuslakiparlamentin mandaatin mukaisesti perustuslakikomitean tulee saada perustuslaki valmiiksi toukokuun 28. päivään mennessä.

NepalNewsin mukaan vain harva on tähän mennessä esittänyt aikarajan siirtämistä, sillä perustuslakiparlamentin mandaatin pidentäminen puolella vuodella vaatisi väliaikaisen perustuslain mukaan poikkeustilan julistamista.

NepalNews: Constitutional Committee calls emergency meeting (7.3.10)

• Artikkelit

Toimittaja: Joonas Laine
Kuva: darra_khan: .303 (Photobucket)

Nepalin sisällissota alkoi vuonna 1996, kun maolaiskapinalliset polttivat Rolpan maakunnassa Maaseudun kehityspankin myöntämistä lainoista todistavat asiakirjat. Jo muutamassa vuodessa vaatimattomasti aseistautuneesta ja vähälukuisesta joukkiosta oli kasvanut tuhatpäinen sissiarmeija, joka oli onnistunut syrjäyttämään maan hallituksen suuresta osasta maaseutua. Nepalin vallankumousta tarkastelevan artikkelisarjan toisessa osassa seurataan sisällissodan kulkua ja maolaisten menestykseen liittyviä tekijöitä, joiden ansiosta he nousivat rauhanjälkeisissä vaaleissa vuonna 2008 parlamentin ylivoimaisesti suurimmaksi puolueeksi. >>>

YK-hanke maolaisten sissiarmeijassa taistelleiden n. 3 000 alaikäisen sotilaan kotiuttamiseksi on viimein saatu päätökseen.

Kun maolaiset solmivat rauhansopimuksen Nepalin hallituksen kanssa vuonna 2006, vapautusarmeijan sissit sijoitettiin leireille odottamaan joko kotiuttamista tai yhdistämistä Nepalin armeijaan. YK:n johtama, rauhansopimuksen allekirjoitushetkellä alle 18-vuotiaiden sissien kotiuttamiseen tähtäävä hanke on nyt viimein saatu päätökseen. Sen tuloksena viimeinenkin lähes 3 000:sta vuonna 2006 alaikäisestä sissistä on nyt lähtenyt leireiltä, mutta 19 000 aikuista jää vielä odottamaan vuoroaan.

YK:n uutistoimiston haastattelema 13-vuotiaana sissiarmeijaan liittynyt Shanta Karki kertoi olevansa epävarma tulevaisuudestaan, mutta ei ollut kiinnostunut hallituksen rehabilitaatio-ohjelmasta. "Olen ollut seitsemän vuotta elämästäni vapautusarmeijassa, ja tuntuu pahalta tulla näin työnnetyksi sivuun. Minulta on viety mahdollisuus auttaa kansani vapauttamisessa vallitsevalta sorrolta", hän sanoi. "YK:n rehabilitaatiopaketti ei paranna asioitani. He haluavat opettaa meille kuinka punoa koreja ja tehdä kynttilöitä."

Maolaispuolue UCPN-M on pyrkinyt lähestymään nyt leireiltä poistuvia nuoria tarjoamalle heille mahdollisuutta jatkaa toimintaansa jossakin joukkojärjestössä, jos se heitä kiinnostaa. "Maolaisjohtajien mukaan heitä ei kuitenkaan aiota pakottaa mukaan politiikkaan tai puolueeseen, jos he haluavat elää omaa elämäänsä", kirjoittaa Nepal News.

NepalNews: Maoists plan to recruit discharged combatants in YCL (10.2.10)

Thaindian News: Nepal Maoists free all child soldiers (8.2.10)

IRIN News: NEPAL: Shanta Karki, "I don’t need rehabilitation" (5.2.10)

• Artikkelit

Toimittaja: Joonas Laine
Kuva: izahorsky: Maoist Protest Rathna Park

Nepal muuttui monarkiasta tasavallaksi vuonna 2006, kun kymmenen vuotta kestänyt sisällissota päättyi maolaiskapinallisten voittoon ja kuningasvallan tappioon. Näin toteutui yli 50 vuotta vanha lupaus perustuslakia säätävän kansalliskokouksen vaaleista, ja maolainen CPN-M nousi niissä ylivoimaisesti suurimmaksi puolueeksi. Tämän voiton ymmärtämiseksi on luotava katsaus sitä edeltäneen vuosikymmenen tapahtumiin, joiden aikana maolaiset onnistuivat voittamaan puolelleen maaseudun köyhien talonpoikien ja vähemmistökansojen tuen. Artikkelisarjan ensimmäisessä osassa tarkastellaan vuonna 1996 alkaneeseen sisällissotaan johtaneita tapahtumia. >>>

Nepalin rauhanprosessi on juuttunut paikoilleen mm. armeijan demokratisoimiseen ja presidentin valtaoikeuksiin liittyvissä kysymyksissä, varoittaa YK:n tuore raportti.

YK:n pääsihteeri Ban Ki-moon otti asian esille turvallisuusneuvostolle antamassaan raportissa tammikuun alussa, jonka mukaan viimeisen kolmen kuukauden aikana Nepalin rauhanprosessissa ei ole saavutettu juuri mitään edistystä.

"Vaikka merkittävimmät poliittiset puolueet olivat puheväleissä, olennaisissa kysymyksissa ei toistaiseksi ole saavutettu edistysaskeleita. Näihin kuuluvat mm. maolaisarmeijan sotilaiden integrointi takaisin yhteiskuntaan, Nepalin armeijan demokratisointi sekä presidentin valtaoikeudet", pääsihteerin raportissa sanotaan.

Pattitilanteen jatkuessa osapuolten välinen kitka on lisääntynyt. Maolaispuolue UCPN-M:n järjestämät mielenosoitukset ovat jatkuneet jo pitkään, samalla kun puolustusministeriö on päättänyt käynnistää rauhansopimuksen vastaisesti sotilaiden rekrytoimisen Nepalin armeijaan. Eri puolueiden nuorisojärjestöjen välillä on esiintynyt välillä väkivaltaisiakin yhteenottoja.

Pääsihteeri painotti seuraavien parin kuukauden keskeistä merkitystä rauhanprosessin menestyksekkäälle päättämiselle. Kuluvan vuoden toukokuulle on sovittu uuden perustuslain voimaanastumisesta, mutta perustuslakia valmistelevien työryhmien työ on viivästynyt. Valtion uudelleenjärjestämistä, valtiomuotoa ja valtiovallan jakamista käsittelevät työryhmät eivät ole vielä saaneet luonnoksiaan valmiiksi, ja itse perustuslaillinen komiteakaan ei ole vielä julkaissut aikaansaannoksiaan.

UNNS: Nepal peace process close to standstill due to tensions and mistrust, UN warns (13.1.10)

UNSC: Report of the Secretary-General on the request of Nepal for United Nations assistance in support of its peace process (S/2010/17) (7.1.10)

Maolaisten järjestämä kolmen päivän mittainen yleislakko on halvauttanut maan teollisuuden, kirjoittaa The Times of India.

Sunnuntaina alkanut lakko on pysäyttänyt Katmandun kolme suurinta teollisuusaluetta, minkä lisäksi mm. liikenne, koulut ja yliopistot ovat olleet kiinni, lehti kirjoittaa. Lakon aikana järjestetyt mielenosoitukset ovat johtaneet lakkolaisten ja poliisien yhteenottoihin, joiden aikana on tähän mennessä pidätetty yli 60 ihmistä.

Pääministeri Madhav Kumar Nepal on vaatinut lakon välitöntä lopettamista. "Pääministerin päättäväisyys johtuu ilmeisesti hänen tapaamisestaan Intian pääministeri Manmohan Singhin kanssa Kööpenhaminan ilmastoneuvotteluiden aikana", The Times on India kirjoittaa. "Nepalin valtiollinen media kertoi sunnuntaina Singhin luvanneen, että Intia jatkaa nykyisen hallituksen tukemista."

Nepalin nykyinen hallituskokoonpano syntyi viime toukokuussa, kun maan suurin puolue, maolainen UCPN-M erosi tuolloin johtamansa hallituksen pääministerinpaikalta. Eron syyksi maolaiset ilmoittivat Kongressipuoluetta edustavan presidentin, Ram Baran Yadavin perustuslain vastaisen menettelyn, kun tämä kumosi hallituksen tekemän päätöksen puolustusvoimien komentajan erottamisesta.

Keväästä lähtien Nepalin valtiollinen elämä on ollut vaikeuksissa maolaisten järjestämien lakkojen ja mielenosoitusten vuoksi. Käynnissä olevan yleislakon aikana väkijoukolle puhunut, UCPN-M:n korkeimpaan johtoon kuuluva Baburam Bhattarai toisti edelleen maolaisten vaatimukset oikaista presidentin menettely. "Maanlaajuinen lakkoilu jatkuu, kunnes puolueen vaatimukset 'siviilivallan palauttamisesta' otetaan vakavasti", kertoo NepalNews.

Uusin siirto mielenosoituksissa on ollut autonomisten alueiden julistaminen maan eri etnisille ryhmille ympäri Nepalia. Viime torstaina tällaisten alueiden määrä oli noussut kahteentoista.

NepalNews: Strikes to continue until govt bows down to 'civilian supremacy': Bhattarai (21.12.09)

Times of India: Maoist strike paralyses life in Nepal, 6 dozen arrested (20.12.09)

NepalNews: Maoists take autonomous states count to 12; declare Magarat and Tamuwan (17.12.09)

Nepalin kolmanneksi suurimman puolueen, CPN-UML:n, johto myönsi viikonloppuna, että poliittisen linjan puute aiheuttaa sille vakavia ongelmia, kirjoittaa NepalNews.

Nepalin kommunistisen puolueen (yhdistynyt marxilais-leniniläinen), CPN-UML:n poliittinen toimikunta oli kokoontunut sunnuntaina käsittelemään puolueen poliittista suuntaa. Puoluejohdossa oltiin jopa sitä mieltä, että "puolueen koko olemassaolo on vaakalaudalla 'selvän linjan' puutteesta johtuen, mikä usein saa puolueen epäröimään tärkeissä kysymyksissä", kirjoittaa NepalNews.

Kokouksessa puheenjohtaja Jhala Nath Khanal esitteli laatimansa 12-sivuisen poliittisen muistion, johon toimikunnan enemmistö kuitenkin suhtautui kielteisesti. NepalNewsin mukaan arvostelua herätti erityisesti se, että muistiossa pidettiin mahdollisena jopa CPN-UML:n eroa hallituksesta, jos maahan näin saataisiin aikaan toimiva hallitus. Arvostelijoiden mukaan tällaiset kannanotot edistävät vain "erään toisen puolueen poliittisia tavoitteita".

Toisella puolueella tarkoitetaan Nepalin yhdistynyttä kommunistista puoluetta (maolainen) (UCPN-M), joka erosi hallituksesta viime keväänä armeijan komentajan erottamiseen liittyneen erimielisyyden vuoksi. CPN-UML otti UCPN-M:n paikan päähallituspuolueena, mutta ei ole onnistunut tyynnyttämään komentajakysymyksestä noussutta kuohuntaa ja mielenosoituksia.

Sosiaademokraattinen CPN-UML on Nepalin parlamentin kolmanneksi suurin puolue 108 paikallaan. Suurin on UCPN-M, jolla on 229 paikkaa, ja toiseksi suurin Nepalin kongressipuolue 115 paikallaan. Nepalin 601-paikkaisessa parlamentissa on edustettuna 26 puoluetta, joista 21:n kannatus vaaleissa oli alle 2 prosenttia ja joilla on alle 10 paikkaa.

NepalNews: Lack of clear party policy increases existential fear among UML leaders (29.11.09)

Maolaispuolue UCPN-M on päättänyt keskeyttää mielenosoitukset maan parlamentissa kolmeksi päiväksi, jotta parlamentti voisi käsitellä ensi vuoden budjetin.

Nepalin yhdistyneen kommunistisen puolueen (maolainen), UCPN-M:n puheenjohtaja Pushpa Kamal Dahal "Prachanda" ilmoitti sunnuntaina, että budjettikäsittelyn salliminen on puolueen velvollisuus maan virkamiehiä ja turvallisuushenkilöstöä kohtaan. Muussa tapauksessa mainittujen ryhmien palkat tulisivat jäädytetyksi, kirjoittaa NepalNews.

Maolaisten kansanedustajien mielenosoitukset ovat estäneet maan parlamenttia toimimasta viime elokuusta lähtien. Muutamaa kuukautta aikaisemmin UCPN-M, Nepalin parlamentin ylivoimaisesti suurin puolue, oli eronnut hallituksesta, sillä se ei hyväksynyt Nepalin presidentin toimintaa armeijan komentajan erottamiskysymyksessä. Tuolloin presidentti Ram Baran Yadav sivuutti hallituksen päätöksen asiassa, ja sai asiassa sittemmin tukea myös UCPN-M:n hallituskumppaneilta.

Käänteen jälkeen pääministeripuolueena ollut UCPN-M päätti siirtyä oppositioon, sillä puolue piti ja pitää presidentin puuttumista asiaan perustuslain vastaisena. Sen mukaan seremoniaalisella presidentillä ei ollut mitään sananvaltaa asiaan.

Nyt oppositiossa oleva UCPN-M ja parisenkymmentä pienempää, uuden hallituksen muodostanutta puoluetta ovat käyneet tuloksettomia neuvotteluja jo useita kuukausia. Maolaisten näkemyksen mukaan kyse on siviilivallan palauttamisesta, ja he vaativat muita puolueita tunnustamaan presidentin menetelleen erottamiskysymyksessä väärin. Muut eivät ole tähän toistaiseksi suostuneet.

Kertoessaan viime viikonloppuna parlamentin mielenosoitusten keskeyttämisestä maanantain ja keskiviikon väliseksi ajaksi UCPN-M julkisti myös aikataulun muista mielenosoituksista, joita ei aiota keskeyttää. Puolue ja sen kannattajat ovat jokin aika sitten siirtyneet mielenosoitusliikkeen "kolmanteen vaiheeseen", jonka aikana mm. autonomisten alueiden perustaminen on mahdollista.

AsiaNewsin mukaan "toisen vaiheen" aikana pääkaupungissa Katmandussa järjestettyihin, hallituksen toiminnan halvauttaneisiin mielenosoituksiin osallistui noin 150 000 mielenosoittajaa.

NepalNews: Maoists three-day reprieve for passage of budget from Nov 23 (22.11.09)

NepalNews: UCPN (M) to discontinue House obstruction for three days for passage of budget; declares 3rd phase stir (21.11.09)

RevSA: Nepal: Maoists Will Declare Autonomous States During Third Phase (17.11.09)

CounterPunch: The Andolan in Kathmandu and the Revolution to Follow (16.11.09)

AsiaNews: As Maoists hold sway over Kathmandu, Nepal’s enemy camps turn to India and China (13.11.09)

Nepalin keväästä asti kestänyt hallituskriisi on ratkaisuvaiheessa, kertoo UCPN-M:n puheenjohtaja Pushpa Kamal Dahal "Prachanda" intialaisen The Hindu -sanomalehden haastattelussa 6.10. Prachanda on neuvotellut viime viikolla Nepalin presidentin Ram Baran Yadawin kanssa ensimmäistä kertaa jätettyään pääministerin viran ja puolueensa lähdettyä hallituksesta toukokuussa. Prachanda kertoo, että presidentti oli pakotettu neuvotteluihin, kun UCPN-M:n mobilisoimat kansankokoukset ja mielenosoitukset alkoivat kasvaa ja laajeta. Neuvottelut käytiin Prachandan mukaan hyvässä hengessä, eikä presidentti estä puolueen nousua takaisin hallituksen johtoon. Prachandan mukaan pallo on nyt muilla puolueilla. "Mikäli ne eivät pääse konsensukseen perustuslaista ja UCPNM:n paluusta hallituksen johtoon, seuraa kansannousu ja vallankumous," Prachanda sanoo, muttei suostu kertomaan takarajaa sopuun pääsylle. Hän kuitenkin vihjaa, että ratkaisuun tullaan lähiviikkoina. "Kansa on kyllästynyt tilanteeseen ja sillä on oikeus kapinoida", Prachanda sanoo ja lisää, että UCPN-M pyrkii johtamaan kansannousua. Epäilyt siitä, että vallankumous olisi väkivaltainen, Prachanda kiistää jyrkästi. "Vallankumous tulee ehdottomasti olemaan rauhanomainen." UCPN-M voitti Nepalin ensimmäiset vaalit diktatuurin kaatumisen jälkeen ja on parlamentin suurin puolue 218 paikalla. The Hindu

Nepalin parlamentti on keväästä saakka ollut toimintakyvytön, sillä sitä rampauttaa edelleen hallituksen ja maolaispuolueen kiista presidentille annettavasta huomautuksesta.

Kiista alkoi keväällä, kun silloinen pääministeripuolue, maolainen UCPN-M erotti armeijan komentaja Rookmangud Katawalin. Nepalin kongressipuoluetta edustanut presidentti Ram Baran Yadav kuitenkin yllättäen kumosi päätöksen ja nimitti Katawalin uudelleen virkaansa, vaikka tammikuussa 2007 hyväksytty väliaikainen perustuslaki oli varannut presidentille vain seremoniallisen roolin.

UCPN-M, parlamentin suurin puolue, erosi protestiksi hallituksesta, ja on siitä lähtien vaatinut saada ottaa parlamentissa puheeksi presidentin menettelyn ja siviilihallinnon etusijaisuuden suhteessa armeijaan. Maolaisten erottua sosiaalidemokraattien CPN-UML:sta tuli uusi, 22 puolueen hallituksen johtava puolue, eikä uusi hallitus ole sallinut maolaisten vaatiman asian käsittelyä parlamentissa. Maolaiset puolestaan ovat estäneet parlamentin muun toiminnan järjestämällä mielenosoituksia asiansa saamiseksi esille.

Viimeisin neuvotteluyritys hallituksen ja UCPN-M:n välillä raukesi eilen. "Kokous päättyi tuloksettomana, sillä maolaiset vaativat edelleen saada tuoda presidentin tuomitseva päätöslauselma parlamenttiin, mihin vallassa olevat puolueet eivät suostuneet", kirjoittaa Nepalnews.

Päällepäin kiista näyttää absurdilta, sillä maolaisten vaatima presidentin tuomitseminen ei muodollisesti vaikuta suuresti. Myös komentaja Katawal on sillä välin jo siirtynyt eläkkeelle. Alastair Reith uskoo taustalla olevan kuitenkin jotain syvällisempää.

"Koska Katawal on jo eronnut, maolaiset eivät tietenkään pyri kumoamaan presidentin päätöstä - vastaavat tulokset on jo saavutettu. Joten kysymys on: miksi keskittyä presidentti Yadaviin? Miksi he jatkuvasti palaavat tähän asiaan? Minulla ei ole täsmällisiä vastauksia, mutta ehkäpä maolaiset käyttävät sitä osana strategiaansa, jonka tarkoitus on vakuuttaa joukot siitä, että muutosta ei voida saavuttaa vain toimimalla parlamentissa."

UCPN-M:n johtajat Pushpa Kamal Dahal sekä Baburam Bhattarai ovat molemmat vaatineet hallitukselta tasavaltalaisen perustuslain laatimisen vauhdittamista, mihin tehtävään parlamentti vuonna 2008 valittiin. He ovat uhanneet mielenosoitusten kiihdyttämisellä, ellei näin tapahdu. Elokuun lopulla puolue muodosti Nepalnewsin mukaan eräänlaisen varjohallituksen, sillä 18 puolueen perustamaa elintä "muistuttavat hallituksen ministeriöitä".

Nepalnews: Three party meeting on House deadlock inconclusive (15.9.09)

RevSA: Nepal: Ripe for revolt (14.9.09)

Nepalnews: Maoists form 'Shadow Cabinet' (31.8.09)