Nepaliin ei ole saatu vieläkään muodostettua uutta hallitusta. Nyt vuorostaan sosiaalidemokraattinen CPN-UML kieltäytyy osallistumasta pääministeriäänestykseen.

Nepalin perustuslakiparlamentti ja hallitus ovat olleet kriisissä jo yli vuoden sen jälkeen, kun parlamentin suurin puolue, maolainen UCPN-M, erosi pääministerin paikalta armeijan komentajan niskuroinnin vuoksi keväällä 2009. Tuolloin UCPN-M:n hallituskumppani, sosiaalidemokraattinen CPN-UML, ryhtyikin yllättäen tukemaan komentajan menettelyä.

CPN-UML ja konservatiivinen kongressipuolue muodostivat uuden hallituksen, mutta maolaiset estivät perustuslakiparlamentin toiminnan vaatien "siviilivallan palauttamista" ja uuden hallituksen muodostamista heidän johdollaan. Perustuslakia säätävän parlamentin mandaatti oli vähällä umpeutua toukokuun lopussa, mutta maolaiset suostuivat viime hetkellä äänestämään sen jatkamisen puolesta UML:läisen pääministerin myönnyttyä eroamaan. Kesäkuun lopussa omankin puolueensa piiristä arvostelua saanut pääministeri Madhav Kumar Nepal lopulta erosi, ja tunnustelut uuden hallituksen muodostamiseksi saivat vauhtia.

Pääministerinpaikasta kilpailevat nyt kongressipuolueen Ram Chandra Poudel ja maolaisten Pushpa Kamal Dahal, mutta CPN-UML on päättänyt pidättäytyä äänestämästä kumpaakaan osapuolta. Tämä on johtanut jo kahden äänestyskierroksen epäonnistumiseen parlamenttienemmistön saamisessa, ja CPN-UML on sanonut noudattavansa samaa linjaa myös elokuun 2. päivänä järjestettävässä seuraavassa äänestyksessä. Nykyisen parlamenttiohjesäännön mukaisesti äänestyksiä on jatkettava, kunnes tulos saadaan.

CPN-UML:n mielestä nykyisissä oloissa ei ole mahdollisuutta muodostaa enemmistöhallitusta, vaan on pyrittävä "konsensusilmapiirin luomiseen".

Puolue teki päätöksensä ensimmäisen äänestyskierroksen jälkeen, kun puolueen pääministeriehdokas Jhala Nath Khanal epäonnistui 2/3:n ääntenenemmistön tavoittelussa; ensimmäisessä äänestyksessä myös UCPN-M tuki Khanalia pääministeriksi, ja hänen saamansa äänet olisivat riittäneet enemmistöhallituksen muodostamiseen.

UCPN-M:n puheenjohtaja Dahal on pyrkinyt neuvottelemaan parlamentin lukuisten pienpuolueiden kanssa, joiden tukemana UCPN-M:n on ainakin periaatteessa mahdollista muodostaa enemmistöhallitus.

Nepalnews: Madhesi parties express conditional 'green signal' to Maoist PM candidate (25.7.10)

Nepalnews: PM election fiasco worries President Yadav (24.7.10)

Nepalnews: 'UML to be blamed for current deadlock' (24.7.10)

Nepalnews: UML not to participate in PM election process until consensus forged (24.7.10)

Nepalnews: Re-election for the post of Prime Minister today; outcome unlikely (23.7.10)

Nepalnews: Prime ministerial run-off will be another fiasco: Khanal (22.7.10)

Nepalnews: Dahal courts leaders of fringe parties (22.7.10)

Nepalnews: UML’s PM candidate Khanal secures support of Maoists, CPN (ML) (21.7.10)

Joukko pääministeripuolue CPN-UML:n vaikutusvaltaisia jäseniä on vaatinut pääministeri Madhav Kumar Nepalia eroamaan, kertoo NepalNews.

Pääministeri Madhav Kumar Nepalin ja tämän johtaman hallituksen eroaminen tehtävästään on kuulunut maolaisen pääoppositiopuolue UCPN-M:n vaatimukseen jo viime vuodesta lähtien. UCPN-M:n ja CPN-UML hallitustiet erosivat viime keväänä, jolloin CPN-UML asettui kannattamaan armeijan komentajan niskurointia.

Jo tuolloin puolueen varapuheenjohtaja Bam Dev Gautam arvosteli puoluettaan kyseisen linjapäätöksen vuoksi, ja sanoi sen merkitsevän liittoutumista oikeiston kanssa. Maolaisten järjestämien, kuukausia kestäneiden mielenosoitusten yhä jatkuessa Gautam ja kuutisenkymmentä muuta vaikutusvaltaista CPN-UML:n jäsentä ja aktiivia ovat nyt vieneet pääministerin erovaatimuksen sisältävän vetoomuksen puolueensa puheenjohtajalle. Allekirjoittaneiden joukossa on mm. useita puolueen keskuskomitean jäseniä.

"Heidän mukaansa pääministeri Nepal ei voi jatkaa vallassa, sillä perustuslain säätäminen suunnitellussa aikataulussa tai rauhanprosessin menestyksekäs vieminen päätökseen näyttää nykyisessä tilanteessa vaikealta", kirjoittaa NepalNews. Sittemmin osa vaatimukseen yhdistetyistä henkilöistä on kieltänyt kannattaneensa sitä.

Lauantaina puhunut pääministeri Nepal sanoi, ettei hallituksen ole mahdollista erota vallitsevan tilanteen kriittisyyden vuoksi. Maolaiset ovat sanoneet vappuna aloittamansa yleislakon jatkuvan, kunnes hallitus antaa periksi kysymyksessä uuden hallituksen muodostamisesta.

NepalNews: Senior UML leaders ask PM Nepal to resign (2.5.10)

NepalNews: UML leaders deny consent to memorandum (2.5.10)

NepalNews: PM Nepal addresses the nation; says govt 'cannot step down in this critical situation' (2.5.10)

NepalNews: Indefinite strike to continue until govt gives in: Dr Bhattarai (2.5.10)

Maolaisten järjestämä kolmen päivän mittainen yleislakko on halvauttanut maan teollisuuden, kirjoittaa The Times of India.

Sunnuntaina alkanut lakko on pysäyttänyt Katmandun kolme suurinta teollisuusaluetta, minkä lisäksi mm. liikenne, koulut ja yliopistot ovat olleet kiinni, lehti kirjoittaa. Lakon aikana järjestetyt mielenosoitukset ovat johtaneet lakkolaisten ja poliisien yhteenottoihin, joiden aikana on tähän mennessä pidätetty yli 60 ihmistä.

Pääministeri Madhav Kumar Nepal on vaatinut lakon välitöntä lopettamista. "Pääministerin päättäväisyys johtuu ilmeisesti hänen tapaamisestaan Intian pääministeri Manmohan Singhin kanssa Kööpenhaminan ilmastoneuvotteluiden aikana", The Times on India kirjoittaa. "Nepalin valtiollinen media kertoi sunnuntaina Singhin luvanneen, että Intia jatkaa nykyisen hallituksen tukemista."

Nepalin nykyinen hallituskokoonpano syntyi viime toukokuussa, kun maan suurin puolue, maolainen UCPN-M erosi tuolloin johtamansa hallituksen pääministerinpaikalta. Eron syyksi maolaiset ilmoittivat Kongressipuoluetta edustavan presidentin, Ram Baran Yadavin perustuslain vastaisen menettelyn, kun tämä kumosi hallituksen tekemän päätöksen puolustusvoimien komentajan erottamisesta.

Keväästä lähtien Nepalin valtiollinen elämä on ollut vaikeuksissa maolaisten järjestämien lakkojen ja mielenosoitusten vuoksi. Käynnissä olevan yleislakon aikana väkijoukolle puhunut, UCPN-M:n korkeimpaan johtoon kuuluva Baburam Bhattarai toisti edelleen maolaisten vaatimukset oikaista presidentin menettely. "Maanlaajuinen lakkoilu jatkuu, kunnes puolueen vaatimukset 'siviilivallan palauttamisesta' otetaan vakavasti", kertoo NepalNews.

Uusin siirto mielenosoituksissa on ollut autonomisten alueiden julistaminen maan eri etnisille ryhmille ympäri Nepalia. Viime torstaina tällaisten alueiden määrä oli noussut kahteentoista.

NepalNews: Strikes to continue until govt bows down to 'civilian supremacy': Bhattarai (21.12.09)

Times of India: Maoist strike paralyses life in Nepal, 6 dozen arrested (20.12.09)

NepalNews: Maoists take autonomous states count to 12; declare Magarat and Tamuwan (17.12.09)

Nepaliin on muodostettu uusi hallitus, tällä kertaa ilman maan suurinta puoluetta, maolaista UCPN-M:ää. Edellinen hallitus kaatui kaksi viikkoa sitten kysymykseen armeijan komentajan asemasta.

UPCN-M:ää edustanut pääministeri Pushpa Kamal Dahal "Prachanda" ilmoitti toukokuun 4. päivänä eroavansa, koska maan presidentti asettui yllättäen tukemaan armeijan komentajaa vaikka tämä oli niskuroinut siviilihallituksen määräyksiä vastaan. Seremonialliseksi tarkoitetun presidentin kieltäytyminen komentaja Rookmangud Katawalin erottamisesta johti hallituskriisiin, kun hallitusta aiemmin tukeneet puolueet CPN-UML ja MJF asettuivatkin asiassa presidentin puolelle.

Kriisiä on luonnehdittu pehmeäksi vallankaappaukseksi, jonka ytimessä oli kysymys paitsi siviilihallituksen ja armeijan valtasuhteista myös vuoden 2006 rauhansopimuksen mukaisesta asevoimien yhdistämisestä. Komentaja Katawal kuitenkin on vastustanut maolaisten sissiarmeijan integroimista Nepalin armeijaan, sillä hänen mukaansa se vaarantaisi entisen kuninkaallisen armeijan "puolueettoman" luonteen. Asialla oli merkittävä osuus myös CPN-UML:n päätöksessä vetää tukensa hallitukselta.

UCPN-M ja sen sissit kävivät vuosina 1996-2006 sisällissodan Nepalin hallitusta ja kuningasvaltaa vastaan. Sodan päätyttyä UCPN-M nousi maan suurimmaksi puolueeksi kansalliskokouksen vaaleissa vuonna 2008.

Uudella hallituksella toistaiseksi enemmistö

Hallituksen pystyttäminen ilman maolaisia arvioitiin vaikeaksi, mutta CPN-UML onnistui kuitenkin liittolaisineen saamaan kokoon tarvittavan tuen 601-paikkaisesta kansalliskokouksesta. Kokouksen toiseksi suurin puolue, Nepalin kongressi, ei suostunut ottamaan vetovastuuta hallituksen muodostamisessa.

Kaikkiaan maolaisia vastaan liittoutuneita puolueita on nyt 22, ja niillä on yhteensä 350 paikkaa. Ainoastaan UCPN-M ja Nepalin työläisten ja talonpoikain puolue (NWPP) ovat kieltäytyneet tukemasta CPN-UML:n johtamaa rintamaa.

Maolaisten UCPN-M on kansalliskokouksen suurin puolue 218:lla paikalla. Puolueen koko nimi on Yhdistynyt Nepalin kommunistinen puolue (maolainen). Sen jälkeen merkittävimmät puolueet ovat Nepalin kongressi (109 paikkaa), CPN-UML (103), Madhesi People's Rights Forum, MJF (50) ja Tarai Madhes Loktantrik Party (20). UCPN-M:n tällä haavaa ainoalla liittolaisella, NWPP:llä, on neljä paikkaa.

Viimeisen 15 vuoden aikana hallitukset ovat Nepalissa vaihtuneet erittäin nopeasti, ja useat suuretkaan puolueet eivät ole kovin yhtenäisiä. Uuden hallituspohjan kestävyyden arviointi on tästä johtuen vaikeaa.

"Aiomme taistella rauhanomaisesti"

Entinen pääministeri Dahal syytti uutta hallitusta rauhanprosessin sabotoinnista, ja sanoi ettei UCPN-M aio provosoitua väkivallan tielle. "Aiomme taistella rauhanomaisesti sen varmistamiseksi, että uusi perustuslaki saadaan laadittua ja rauhanprosessi vietyä päätökseensä", hän sanoi viitaten 601-paikkaisen kansankokouksen tehtävään kirjoittaa maalle uusi tasavaltalainen perustuslaki.

CPN-UML:n puheenjohtajasta, Madhav Kumar Nepalista tulee uuden hallituksen pääministeri. CPN-UML, koko nimeltään Nepalin kommunistinen puolue (Yhdistynyt marxilais-leniniläinen), on nimestään huolimatta lähinnä sosiaalidemokraattinen järjestö. Se on ajoittain ollut mukana hallituksissa myös silloin, kun UCPN-M kävi sissisotaa kuningasvaltaa ja hallitusta vastaan.

Nepalnews: UML-led coalition submits 350 signatures to Speaker, deck clear for MK Nepal to become PM (17.5.09)

Nepalnews: With MJF support, MK Nepal all set to get the top job (17.5.09)

Nepalnews: Dahal accuses parties of trying to wreck peace process; dubs bid for new govt as a foreign-orchestrated move (17.5.09)

The Guardian: Nepal's Maoist prime minister resigns after clash with president (4.5.09)

Huffington Post: Nepalese Prime Minister Resigns, Country Plunges Deeper Into Political Crisis (10.5.09)

Nepal Election Portal: Constituent Assembly Election Results Overview (2008)